推動離岸風電5大挑戰 鄭文燦:分3階段克服

桃園市長鄭文燦出席「2022全球離岸風電產業高峰會」,以「推動台灣離岸風電至下個階段」為題,探討台灣及桃園離岸風電,如何克服「行政程序冗長」、「漁權協調」、「人才培育」、「供應鏈國產化」、「民眾支持度」等5大挑戰,且分成3個階段來推動「台灣離岸風電發展計畫」,加強中央與地方的溝通,及台灣與國際的產業合作,「離岸風電被列為國家能源轉型的重要項目,目前分三階段穩健推動,再結合供應鏈國產化,盼台灣成風電組裝的亞太營運中心。」

鄭文燦出席2022全球離岸風電高峰會。圖片來源:桃園市政府

針對離岸風電目前遭遇的5項挑戰,鄭文燦表示,第一項為「行政程序冗長」,從選址、環評到各項行政審查,歷時相當久,增加了投資的不確定性,「未來盡量縮短風電審查的程序時間,有助穩定投資方股權結構,也能更明確掌握時程。」第二項為「漁權協調」,讓風電與漁業共存,協助台灣推動風電在地化,可參照歐洲國家經驗,「要與地方政府、漁會及漁業團體取得共識,讓漁業從業人口能安心從事巡邏、維修人力等工作」

第三項為「人才培育」,鄭文燦預估,風電產業可創造2萬個工作機會,包括維修、營運等各方面都需要專業技術人才,但需教育體系配合,規劃整體的人才培育計畫。第四項為「風電產業供應鏈國產化」,逐年提高包括水下基礎、風機製造、零組件供應等國產化比率,且增加台灣產業與歐洲風電大廠的合作,發揮台灣優越的製造能力,讓台灣產業優勢接軌至風電產業。第五項為「提高社會各界對風電的支持度」,鄭文燦指出,風電可實際增加能源供應的彈性及韌性,在台灣能源轉型中扮演重要角色,「政府應明確說明對風電的質疑,以爭取民眾認同。」

為了跨越這5項挑戰,鄭文燦說明,台灣離岸風電發展計畫分為三階段,第一階段在2021年,分別於苗栗及彰化,試辦2個示範風場,從風場的穩定性及優越性,顯示台灣海峽具風電發展潛力。第二階段預計2025年前達到5.5GW,且設置14個風場,主要位於苗栗以南至彰化之間。第三階段預計2035年達到20.6GW,選商作業則在今年底至明年陸續辦理,先審查廠商現有履約能力,再進行競價。

依照時間軸來看,現為離岸風電第二階段,鄭文燦期許,第三階段計畫前,建立起風電產業供應鏈國產化,並完成風電行政程序、漁權協調、維修港口設置等各項工作,希望在2025年前,能源可維持綠能20%、天然氣50%、火力發電及燃煤30%的配比,「太陽能發電需大量土地,但台灣的閒置土地有限,要達到綠能20%,風電是核心關鍵,得擴大風電比例。」

鄭文燦解釋,桃園為陸域風電的發源地,因此許多離岸風電產業供應商都位於桃園,擁有很好的產業實力,「像桃園的世紀鋼鐵與中鋼構、台船,並列三大水下基礎主要廠商,已在台北港、台中港建立供應基地,發展相當成熟。」除了國內基金投資,許多歐洲為主的風電基金也看好台灣離岸風電的發展潛力,而投入台灣綠能產業。

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