美國進一步拉攏印度，從關鍵技術展開協同作戰｜專家論點【Howie Su】

作者：Howie Su（產業分析師）

所有科技都可能變成「準國防技術」

2022 年 5 月，拜登政府提出「美印關鍵和新興技術倡議」（initiative on Critical and Emerging Technology，iCET），提升雙方在政府、企業，特別是國防產業，與學術機構在關鍵技術的合作，雙方不僅強調特定技術如半導體、量子科技、高性能運算、人工智慧的合作，更強調技術在設計、開發、使用、管理時必須納入民主考量。而雙方的正式會議在2023 年1月底展開，美方代表包含商務部長雷蒙多、國家安全顧問傑克·蘇利文，而印度方則派出國家安全顧問阿吉特·多瓦爾，宣告技術發展已經邁入「準國防階段」。未來只要被認為是先進科技的企業，從供給端到使用者，從創新到使用可能都要列入管轄範圍，另一方面，該協議也被認定是美國重返印太的重要里程碑，在日本、韓國、台灣開始防堵大陸後，印度應該也加入這條防線，預計未來中國受到的技術發展限制只多不少。

中國的反應是什麼？

目前尚未看到中國對這件事的劇烈反應，倒是比較多是希望荷蘭對半導體封殺時「多考慮供應鏈平衡、尋求合作」的說法，雖然艾司摩爾CEO認為中國面臨多國圍堵下只會更強調技術自主，但這條路目前看起來還是窒礙難行。怎麼說？2022年一整年，根據中國統計局指出，該國投入3.09兆人民幣於研發支出，細部來看，中國大數據相關專利申請總量居全球首位，佔全球50%以上、中國對資料中心的投資預計每年成長 20% 以上。但核心的半導體產業依舊無法「攻堅成功」，在美國與其他盟國制裁逐漸提高下，當前中國已有 80 家半導體公司發布去年財報，預告虧損者有 41 家，比重超過50%，雖然廠商說法多指出是下游需求與經濟疲軟問題，但似乎原因也沒這麼單純。中國能做的不多，雖然可以用天然資源與太陽能技術限制出口來對抗，但對其科技發展依舊無正向助益。近期美國商務部發出公告，要求美國公司不再向華為頒發技術出口許可證，全面封堵。

美印還要繼續做些什麼？

當科技逐漸軍事化後，其實也不難看出許多尖端科技原先出自於軍方實驗室，交給民間發展產業後，現在再由民間產業支援軍事發展，半導體跟電腦就是最佳案例。現在，美國與印度雙方的軍事工業準備展開合作，例如通用電氣公司要求與印度業者聯合生產噴氣發動機、加強長期研發合作，確定海上安全和情報監視偵察（ISR）操作技術、連接美國和印度的國防新創企業；在半導體部分，由美國半導體行業協會 (SIA) 與印度電子半導體協會 (IESA) 合作組織的工作組，先以人才、研發兩方面著手，同時協助美國企業到印度設廠。比較值得注意的項目是太空領域合作，美國的軟硬體加上印度軟體人才，對於太空產業發展助益不小，NASA與ISRO(印度太空研究組織)正共同啟動太空人培訓，以及商業月球有效載荷服務(CLPS)領域的合作，已在未來太空競爭中制霸中國。

美印的軍事領域合作意味濃厚，印度正在積極改善基礎設施與調整法規制度，以便更好吸引外商，而美國原先正苦於印度不願意對中國態度直接表態，在這次的iCET協議後，基本上也確定雙方合作基準：前瞻技術與國防。日本在半導體上合作、菲律賓讓美國重新駐軍、印度也強化合作下，第一島鏈到南海的防線正逐漸成形了。

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