AI是國家基礎設施｜專家論點【張瑞雄】

作者：張瑞雄（1111人力銀行顧問，前北商大校長）

英文有一個字Infrastructure，中文意思代表國家的公共建設或基礎設施，例如鐵公路、自來水、電力、網路等等。現在這些基礎設施必須加上一個，那就是人工智慧（AI, Artificial Intelligence）。到目前為止，各國政府在採用這項尖端科技方面進展緩慢。然而2023年可能是突破的一年，為公民提供有效、個人化的和負擔得起的服務的機會將促使政府必須擁抱人工智慧，這可以使政府更加透明、提高服務品質和更加有效率。

在一些國家，人工智慧已經被用於改善公民與政府的互動。例如愛沙尼亞政府推出了一款新型的AI虛擬助手，它從亞馬遜的Alexa和蘋果的Siri中汲取靈感（兩者都是廠商的語音辨識服務），此AI助手為愛沙尼亞人提供了語音導航的服務，例如更新護照或申請福利等。

在芬蘭，一個類似的AI平台為芬蘭人提供個性化和自主地服務，幫助他們度過各個人生階段，無論是孩子的出生、婚姻還是老年護理。該平台不僅幫助市民與政府部門互動，還提供主動的、類似禮賓的醫療服務，幫助他們更新處方，甚至通知他們新的健康風險。

政府也應該開始使用人工智慧和大數據來解決一些社會上最大的問題，用科技取代耍嘴皮。例如從台北到宜蘭的國五，如果要假日不要那麼塞車，一定要好好管制車流，現在只是「沒科技」的高乘載和交流道管制。

政府可以連假前要求民眾先上網登記說大約幾點要到達國五的入口，再用人工智慧將所有資料作出排程，建議民眾何時出發上路最佳，沒有事先登記者就不准通行。在交流道管制的交警只要透過掃描eTag或車牌自動辨識就可以知道是否要放行。

在教育領域，AI可以幫助學校提供學生個性化學習，每個學生有一個AI個人導師，通過追踪進度和分析需要改進的地方，讓每個孩子可以適性學習。如果做得好，並採取適當的隱私保護措施，這種AI應用會產生大量的數據，這些數據本身就是一種資產，有助於研究和創新的蓬勃發展。

在很多領域，例如生物科技，AI也可以發揮很大的功用。英國國家建立了一個生物銀行，裡面包含超過50萬人的遺傳基因信息。迄今為止，已經為來自八十幾個國家/地區的近三萬名研究人員提供去識別化的數據，幫助很多AI和生物科技新創公司開發出新藥和新療法。

還有AI輔助創立的元宇宙（Metaverse），可以讓立法者和行政機關進行政策規劃和決策制定。這種模擬政府的虛擬世界，也可以利用在模擬對政府的網路攻擊或傳染病的傳播方式，以尋找政府如何做出最佳因應。

然而政府要充分發揮人工智慧的潛能，就要進行投資一個全面的數位基礎設施，包括國家的計算能力、分散式的雲架構、可互相溝通的應用程式等等，對一個國家來說將與公路、鐵路、自來水和電力系統一樣重要。

以往看一個國家的競爭力有很多面向，包括國家經濟實力、國際化、政府管理、金融體系、基礎設施、企業管理、科學技術和國民素質等，未來國家AI的應用能力將是非常的重要，以前帝王是得民心者得天下，現在政府將是得AI者得天下矣！

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