立委提出《虛擬資產服務法》草案 盼KOL、RWA、穩定幣監管有新方向

記者孫敬／台北報導

為完善《虛擬資產服務法》草案推動，民眾黨立委黃珊珊近日舉辦公聽會，廣邀政府監管機構、國內外加密交易所、律師、產業從業人員出席，會中正式提出《虛擬資產服務法》草案版本，並首度提到涉及加密產業之關鍵意見領袖（KOL）定義與廣告宣傳行為，以及衍生性金融商品等虛擬資產應納入監管。另外，實體資產代幣化（RWA）、穩定幣與虛擬資產小額交易是否納管，也成為這次公聽會中重點談論的議題。

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KOL入法受監管，未來若違法不只處罰業者

金融監督管理委員會（金管會）在3月25日曾對外發布《虛擬資產服務法》草案內容，9項要點針對虛擬資產服務業者（VASP），在設立、資本額門檻、內部控制稽核、穩定幣發行、交易監管、罰則等多個面向訂出詳細規範，以期建立安全透明的虛擬資產市場。

而公聽會則是針對KOL是否納入監管一事，根據黃珊珊所提出的《虛擬資產服務法》草案中第三條列出，KOL所擁有的社會影響力，只要透過虛擬資產宣傳（不限YouTube、直播主、Threads等一切形式）從中獲利者，未來將納入金管會的管轄範圍，法務部認為KOL的管理上也需有廣告撤除機制，訂出明確的KOL資格審查，資格若不符不僅會懲處業者，KOL也需負起賠償責任。

雖然尚未有明確的罰則，但主管機關未來可能依此訂定子法約束，包含「合作揭露義務，須標示是否為業配」、「禁止虛假浮誇收益訊息」、「連帶的民刑事責任」等。比特幣虛擬資產協會林紘宇理事長表示，法律實務上較難認定網路上發言人物是否有具備KOL身分，若對其進行言論審查恐有涉及言論自由問題，因此他認為「專法設計應保有彈性空間。」

RWA監管仍模糊，金管會制定POC待市場檢驗可行性

深入了解黃珊珊版《虛擬資產服務法》會發現，當中未劃出實體資產代幣化（RWA）監管規範，加密金融服務平台Matrixport台灣負責人楊淳嵐指出，由於RWA未被列入在《虛擬資產服務法中》，是否代表未來上架RWA交易時不受監管，並舉Matrixport提供的美債代幣化的固定收益產品為例，提問這些業務在台是否會抵觸銀行法或投信投顧法。

金管會副主委陳彥良回應，現階段RWA若涉及證券與債券則交給各主管機關辦理，目前已有針對RWA進行概念驗證（POC），未來會將由傳統金融業者進行試驗，進一步整理業界回饋後調整。

法務部憂慮境外穩定幣儲備審查不夠嚴謹

另一項公聽會中重點，是穩定幣發行的議題。目前金管會商議結果，初步決議允許銀行發行和「法定貨幣」掛鉤的穩定幣。但法務部點出，該專法僅納管國內穩定幣發行商，境外穩定幣發行商是否合法交易，則由VASP公會進行內部審查，導致監管單位無法查核境外穩定幣儲備現況，因此法務部認為在台灣交易的穩定幣，需由主管機關同意。

具體審查細節，如發行資格、掛勾資產要求細節，並未在此次公聽會中有更多的解釋，法務部也透露過去曾多次建議草案上的監管缺口問題，但最終未被採納。

洗錢防制法抑止小額虛擬支付創新之路

自去年11月洗錢防制法修法上路後，大幅限縮嘗試使用加密支付的餐飲及微型零售業者，區塊鏈媒體動區引述虛擬資產法法規第六條規範，提供虛擬資產服務者需註冊為虛擬服務商，可能會壓縮這些虛擬資產小額支付業者，台灣實際地下交易跟場外交易（OTC）每日活躍數達萬筆以上，若沒有設立小額排他條款，只會增加地下非法交易。

中華民國虛擬通貨商業同業公會補充，第七條「不分經營規模即採許可制」也會壓縮微型業者的發展機會，建議主管機關可參考電子支付條例，依據業務屬性、資產規模訂定專屬監管規範，並建議現行草案的過渡期從原本的6個月延長至12個月，以提高法規落地的可能性。

央行對此回應，若對《虛擬資產服務法》設立特許經營，恐導致不公平競爭的狀況發生，但也對分級納管中小型業者認為是友善的做法，應針對這塊另議相關辦法。

目前《虛擬資產服務法》將於今年6月底前送交行教院，草案自3月25日發布後起算有60天的公開意見整理期。

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