科技人才公聽會／人才荒4大面向10成因 ！張耀文提「短中長程十年計畫」

記者／林育如

台灣科技業為世界之光，但隨少子化議題逐年攀升，成為國家安全的一大挑戰外，對科技業發展更面臨嚴峻考驗，缺工缺才勢必衝擊產業的發展。臺灣大學電資學院院長張耀文出席1111人力銀行和《科技島》於7/8在立法院群賢樓802會議室，共同舉辦「科技業人才荒及解方」公聽會指出，「人才是國家和產業發展的根本」。張耀文直接剖析造成科技人才荒之四大面向及十大成因。當中，包含「社會」、「教育」、「產業」、「政治」四大面向，以及少子化、人才外流、理工占比下降、數理教育弱化、技職體系崩解、教育制度僵化、教育資源錯置、產業發展迅速、人才向錢流動、地緣政治興起及台商回台築巢之10大成因。

首先，從社會面而言，由於「 少子化」，台灣已連續4年出生率低於死亡率，面臨「生不如死」困境，對未來人才將是首要衝擊；而無論是因生活環境、生涯發展等因素，2012 牛津經濟研究院指出，2021年台灣人才外流，46國第一。

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少子化、人才外流同時，在教育體制上，理工畢業生，3年暴減萬人，也造成「理工占比下降」； 加上課綱方向、課程規劃、教學實施、考招連動、資源配合等問題環環相扣，更讓「數理教育弱化」，108課綱已造成理工學生學科能力弱化。

除此之外，張耀文再指出，技職體系崩體，包括專技人才培育斷鍊、學非所用虛度青春浪費人力、部分大學禍亂制度破壞公平；「教育制度僵化」則包含大學學制僵化和教師/招生名額固定，各系本位主義造成學生轉系不易，人才培育無法彈性調整來因應產業發展所需；而在「教育資源錯置」中，他再直言，如半導體學院、國際半導體學程之設置，反造成疊床架屋，資源錯置，對人才培育弊大於利。

另外，在產業面部分，由於「產業發展迅速」，部分科技產業發展迅速，技術升級，需更多專才協助擴產；「人才向錢流動」造成人才流向優勢產業，會造成其他產業缺工，例如半導體的人才磁吸效應；而在政治面上，由於「地緣政治興起、台商回台築巢」，也造成人力需求增加；但也有部分外商要求在海外生產，則進而產生產業外移之隱憂。

針對少子化、人口外流、教育體制弊病、產業發展造成的人才荒問題，身為站在第一線的教育人員，張耀文建議從短、中、長期「十年計畫」著手改善進行。

在1-3年的短期解方上，可從「廣開職業培訓」、「改善工作環境」、「加強產學合作」著手。藉由短期培訓班協助培育人才、提升員工薪支/福利、產學合作接軌，公司提供獎助學金、培訓場域和業師輔導，學界提升專業知識、研究發展和加值創新。

到3-5年中期階段，從「開發女性人力」、「引進國際人才」、「整合教育資源」面向進行。在女力部分升學和就業機會上，給予適當的保障和激勵，提升攻讀的誘因和氛圍，提供女性科技專業發展的支持和生育福利等措施；在引進國際人才上，改善在台就學、就業、家庭生活、子女教育的環境，優化移民政策，策略性招募留台意願較高的國際人才，提升攬才留才的性價比，加強文化習俗相近華僑及具經濟優勢地區的攬才，例如東歐和東南亞等。

進入5-10年的長期階段，可從「加強數理教育」、「改善教育體制」、「改良考招制度」、「優化教師招攬」等四面向投入。張耀文表示，科技素養需以知識為基礎，但108課綱大幅降低數理必修，追逐花拳繡腿的選修，無法與新考招制度連動，捨本逐末，恐動搖科技人才培育。張耀文提醒，有競爭力才是真快樂，切忌重蹈日本「寬鬆教育」之誤。另外，他建議重整技職教育，加強產學接軌；盡速關閉不具競爭力校院，降低資源浪費和民粹誤國；因應產業發展，調整教師與招生名額，提供相對應師資、設備和經費補助。

針對考招制度，張耀文指出，現行考招制度，高三學習完整性被破壞，大學端得做補救教學。尤其，賭博式考招造成就學不穩和學生痛苦，逼迫重考，甚至出走；此外，他直指，級分制違反科學統計，造成高分被砍頭，70餘分竟和100分同級分，荒謬至極，傷害頂尖專才培育。為此，張耀文提出「 考完後招 + 多元同步最優分發」，才能讓高三生專心學習。 

培育人才當然也需要優良的師資結構。有鑑於國內科技領域面臨教師薪資、環境缺競爭力，以及師資老化等問題，張耀文認為，宜從「優化教師招攬」方向著手，可從提升大學教師薪資條件和創始補助、增建師生宿舍，解決高房價租金問題，並大力的攬才才與聚才，需提供優質生活環境和照護，協助政府改良教授年金和教育制度等諸多面向，才得以提升整體教師素質及結構。

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