德國打造「薩克森矽谷」！專家警告台積電 人才短缺恐成最大挑戰
編譯／莊閔棻
日前，台積電拍板表示，將與博世（Robert Bosch GmbH）、英飛淩（Infineon）、恩智浦半導體（NXP）成立合資企業，並在德國薩克森邦的首府德勒斯登成立歐洲半導體製造公司（ESMC），立下台積電首次進軍歐洲的里程碑。據悉，該合資公司將由台積電持70％，博世、英飛凌和恩智浦則各持股10％，透過注資、債務借貸等方式，加上歐盟和德國政府的支持，總投資額預計將超過100億歐元。
不過，隨著德國在東部薩克森邦打造「薩克森矽谷」，當地嚴重依賴外籍人力來填補短缺的情況正不斷惡化。專家就警告說，台積電在此設立歐洲首座晶圓廠的計畫，會讓問題更雪上加霜。
- 為什麼這很重要
隨著世界大國紛紛將半導體視為重要戰略物資，如今台積電可以說是「全球最受政策制定者歡迎的公司」。Investment Monitor 的首席經濟學家 Glenn Barklie 就指出：「最大限度地減少晶片供應鏈問題已經許多政府的一個關鍵目標」。而這次，德國政府更是提供台積電設廠項目成本的一半、高達 50 億歐元的補貼來吸引台積電。
- 為什麼台積電選擇德勒斯登
台積電選擇德國進行該項目還是在很多人預料之中。專家指出，這座位於德國東部的城市可能缺乏慕尼黑或漢堡的魅力，但在吸引半導體行業的巨額投資方面，該城市正逐漸崛起。
Barklie說：「大家都知道德勒斯登是電子和科技外商直接投資的熱門地區」。2022 年，美國半導體晶圓代工公司格羅方德（GlobalFoundries）就宣布計畫在該市投資至少 10 億美元建設新工廠，而這還只是冰山一角；2023 年初，美國應用材料公司（Applied Materials）也宣布將在該市創建一個用於半導體計量和工藝分析的新技術中心；此外，另一家美國半導體公司 Indie Semiconductor 也於 2022 年在那裡開設卓越工程中心。
- 人才短缺
不過，雖然德國擁有良好的國內市場、高級人才，以及現有的高科技產業等因素，贏得台積電並非已成定局。 Barklie表示：「德勒斯登能否對該項目提供高級勞動力和足夠設備的供應仍然是一個未知數」。雖然比起英國和法國，德國的勞動生產率增長相對平穩，但仍落後於鄰國奧地利、斯堪地那維亞半島國家、比利時、愛爾蘭和美國等地。
隨著愈來愈多高科技工廠在薩克森邦設廠，為滿足大增的技師和工程師需求，該地已須高度仰賴外籍人力。據悉，在英飛凌位於德勒斯登的晶片廠，就可見來自印度、中國和美國的員工，使得這裡看來更像一個國際科技中心而非工廠。薩克森邦經濟首長杜利希（Martin Dulig）就表示：「德國正面臨嚴重技術人力短缺及人口萎縮，未來10年勞動人口將減少20萬。」
隨著台積電在德勒斯登設廠，人力短缺問題恐將加重。台積電董事長劉德音也曾表達相關疑慮，並表示「人才確實存在缺口」。德國經濟研究所（German Economic Institute）的研究就顯示，在2021年6月至去年6月間，德國半導體產業人力短缺達6萬2000人，尤其在電機工程、軟體開發和機械電子等領域。
- 德國簡化法律、雇用外國人力
德國政府承認，唯一的解決之道很可能是仰賴雇用更多外籍人力。目前該國已通過法律，讓即使不具備德國專業認證的外國人才在德國就業程序更簡化，也讓外國人更容易取得德國國籍。「薩克森矽谷」商會執行長Frank Bösenberg就表示，他希望台積電的到來會引來大量外籍人才。他表示：「這是台積電在歐洲的首座晶片廠，會大大提高歐洲、德國和薩克森邦，特別是德勒斯登在整個亞洲的曝光度，許多人也將首次認真考慮搬到這裡」。
- 德國為什麼捨得花這麼多錢
在 Covid-19 引起的最初封鎖期間，半導體短缺曾讓世界大部分地區感到恐慌，而現在，隨著半導體已成為最有價值的外商直接投資形式之一，雖然台灣和韓國仍佔據主導地位，但世界其他地區，包括美國和中國，都正在努力趕上並尋求晶片自給自足。
此外，台積電去德國建廠也是歐盟晶片法案的一個巨大的早期勝利。 Barklie 表示：「歐盟晶片法案的目標，是將歐盟在全球半導體市場佔有率從 10％ 翻一倍到至少 20％。而這次的項目肯定有助該法案的發展」。因此，在此背景下，儘管德國花費高達 50 億歐元確保該項目的安全，但基於該投資項目的重要性，德國這筆錢可以說是花得非常值得。
參考資料：Investment Monitor、Financial Times
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