借鏡口罩實名制儀表板，來看蛋荒透明資訊的價值｜專家論點【黑貘】

2020 年春節剛過，大家準備迎接新的一年，卻沒想到面臨的是當時還叫「武漢肺炎」的 COVID-19，在大家還不了解 COVID-19 時，最大的挑戰就是口罩的恐慌。因為不了解疫情、更沒有疫苗與治療方法的當下，口罩是最好的防護機制，而短時間內口罩需求與生產無法承接的狀況，當時口罩短缺是社會最大的動盪。

當然要解決真正的問題還是需要提升口罩的產能供應，但在沒辦法立刻提高補足需求缺口時，社會得面對的不只疫情的恐慌，還要加上口罩不足的危機，而這種恐慌是否必要、或是要如何解決時，就會變成一個很好的「試煉」戰場。

當時最常見到的口水戰，就是「買不到、到處都買不到、到底要怎麼才能買到？」，此時這樣的狀況與未知在民間蔓延，除了彼時建立口罩生產的「國家隊」，更重要的是推動口罩實名制的機制，統一由國家來統整與配發。

除了這樣的機制建立，最特別的是將口罩的購買資訊公開成 API，透過這樣的公開資訊串接，產生了「口罩地圖」與「口罩儀表板」。口罩地圖讓大家知道去哪邊才能買到，讓民眾在採購前時可以透過這樣的資訊以免撲空，大大降低買不到口罩的不安與恐慌；而口罩儀表板則是讓大家知道整體的口罩生產、庫存與銷售狀況。

透過這樣的資訊透明，民眾得以知道口罩的真實與即時狀況，雖然初期仍供應不足，但大家可以透過這樣的資訊降低購買口罩時所產生的成本，更可以看到供應逐漸跟上、降低買不到的恐慌感，甚至更能透過此資訊調整政策方針，進一步促成「口罩實名制 2.0」，解決部分供應鏈問題。

能夠有這樣的資訊，主要是透過「即時 API」的資訊串接，因為只有真正的即時資訊才能夠有較好的實用價值，另外更重要的是可以「驗證」。在那時只要資料上顯示有剩的，去該家藥局便一定買得到。

而這樣的整體資訊最大的價值，不只能夠讓人民「便利」，更重要的是當「個案」到處被「宣傳」時，大家除了可以透過資訊系統驗證個案的存在，更可以知道這只是整體現象的部份狀況，不能擴大成為整體現象。

只是要這樣做到，必須要有很好的「資訊基礎建設」，而在口罩的例子中可以得知這個系統要能夠運作必須要做到三個前提：

• 完整：資訊有的有效性要足夠，而口罩因為由單一機構配發才能做到。
• 即時：因為當時的實名制是透過健保系統的架構，可以做到非常即時。
• 透通：透過釋出 API，讓所有的資訊能夠快速更新與驗證。

事實上很多生活上的資訊是否能做到當時「口罩實名制」的狀況需要更多的挑戰，但如何讓這個社會透過資訊讓生活更便利，不會因為所謂的「一葉知秋個案」延展成與整體現象有很大出入的「資訊混亂」，所以在面對「資訊落差／資訊戰」的問題時，最好的方式就是讓資訊的使用與流動更快、更簡單且更完整。

像今年這次的「蛋荒」便呈現一個眾說紛芸的狀況，透過一張空了的電鍋圖，來「證明」蛋荒的存在，雖然並不是沒有道理，因為任何單一現象都是組合成整體現像的「單元／一份子」，只是整體的事實為何，不能因為這單一事件來證真，也不能用相反的個案來證偽，應該是要想辦法讓這資訊更「完整、即時、透通」才對。

只是雞蛋的供需狀況不像口罩當時是種「剛需」，甚至在生產與通路上更複雜，因此，若要把這樣的系統建立好，困難度其實是更高的，但也不是說一定做不到，因為現在無論是「生產履歷」等等供應狀況，以及各個通路在 POS 已經做到各店面單一商品的即時庫存與銷售，真正的問題是這樣的資訊散落在各個資訊源頭，而要如何把這些資訊整合成一個像口罩 API 與儀表板的路程還要一些階段與努力。

這次雞蛋的問題也突顯這樣的資訊要如何去「實現」，更有很多權責的問題，這屬於農委會、還是整個經濟部，以及數位發展部在這問題扮演的角色為何，也不要說這些資訊是屬於很多民間產業的資料，應該如何整合與應用，其實必須含括考慮到商業的競合與個人隱私，而這並不是件簡單的事，也不像疫情可以排除很多角度，以最優先的事項來考量般如此「單純」。

因此一個好的「資訊基礎建設」並不是 5G 或是 6G 這種硬體架構是否完善，而是因為資訊系統的重點在於上面承載與傳遞的資訊，而這些資訊究竟是真是假很難去判斷，但我們可以透過更完整、透通即時的資訊來驗證，這才是重點。

而這樣的透明資訊系統若能做好，除了不只能夠讓社會更好，更可以成為面對資訊戰的最佳武器，畢竟文明與文化能夠承載與傳遞在於資訊，說不定這樣更「完整、透明、即時」的資訊是讓社會進展最大的動力。

註：現在雞蛋的資訊目前只做到以週為單位，更沒有 API。見：雞蛋產銷資訊

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