川普取消小額豁免政策！中國跨境電商蛇年一開工就倒閉

文／鉅亨網

中美新一輪貿易戰在蛇年春節長假的最後一天打響，Temu 和 Shein 這兩家頭部跨境電商平台及其服務的千萬零售商家成為首輪受害者。

根據新任美國總統川普的一項行政令，美國開始對所有中國輸美商品加徵 10% 關稅，同時暫停了一項曾允許價值低於 800 美元的商品免稅進入美國的「小額豁免」規則。這項變動預計將對依賴低價模式的商家造成重大衝擊，部分商家可能被迫退出市場。

2 月 4 日，川普實施的新政策將直接影響大量來自中國的服裝、玩具和小家電等小額商品。小額豁免政策曾是中國跨境電商在美國爆炸性成長的重要原因，其取消將削弱中國商品在美國市場的價格和效率優勢。然而，產業觀察者認為，這也為中國跨境電商擺脫白熱化的價格競爭，轉向更全面的供應鏈和商業模式競爭提供了機會。

美國的小額豁免規則旨在簡化小額商品的通關流程，但隨著新冠疫情的爆發，來自中國的低成本商品數量激增，給美國本地製造商和零售商帶來了巨大的競爭壓力，令這一規則飽受爭議。

根據美國海關和邊境保護局的數據，2024 財年，美國透過小額豁免規則進口的貨物數量超過了 13.6 億件，較 2023 年的 10 億件顯著增長，其中超過一半的包裹來自中國。在美國每天進口的近 400 萬件小額包裹中，超過 30% 是透過 Temu 和 Shein 運抵美國的。

自 2022 年以來，美國國會多次嘗試立法，試圖透過設立歧視性標準將中國排除出該制度，但屢次未能通過。去年 9 月，拜登政府發布總統備忘錄，提議一系列規則以填補稅務漏洞，但這些規則在他離職時並未生效。這次川普則以小額包裹為芬太尼及其製造所需材料提供便利為由，宣布緊急狀態，對所有中國輸美商品加徵 10% 關稅，實際上實現了對中國商品的「全面排除」。

如今，來自中國的小額包裹不僅面臨 10% 的關稅，還要疊加先前避開的針對各類商品的複雜關稅。例如，美國至今對中國紡織品執行 301 懲罰關稅，單件洋裝如透過小包裹入境，過去能同時避開一般關稅和懲罰關稅，現在則要同時面對多項關稅。此外，美國海關對這些商品的資料申報、保證金和文件規範性提出了更高要求，企業必須提供更多關於貨物目的地和內容的詳細資訊。

這項新政為全球物流與投遞系統造成了混亂。 2 月 5 日，美國郵政宣布暫停接受中國內地和香港郵局的入境包裹，幾小時後又恢復接受包裹。同時，一些中國物流商發佈公告，告知延誤風險，並要求加收費用。例如，雲途物流因清關成本大幅上漲，將加收報關手續費 20 元 / 票，並在包裹簽入時預收 30% 關稅保證金。

此外，來自中國的海量低價包裹也引發歐盟的關注。 2 月 5 日，歐盟委員會宣布將與 27 個成員國的海關當局合作，重點關注電商包裹中可能包含的不安全或假冒產品，並呼籲立法者取消對售價低於 150 歐元的進口商品的免稅政策。去年，有 46 億件低價值包裹進入歐盟，其中超過九成來自中國。

長期關注跨境貿易的業界專家顧登晨認為，美國稅改對中國電商的價格影響有限，儘管加徵 7.5%-15% 的懲罰關稅，商品價格只是小幅上漲，價格優勢仍然存在。然而，稅改對效率的影響更大，過去清關一次，現在可能需要多次，涉及到人、財、物等一系列問題，導致中間商服務價格上漲，最終反映在商品價格上。

儘管如此，產業專家認為，儘管中國商品價格可能浮 20%，在美國市場仍具有競爭力。 Temu 和 Shein 在過去幾年中已擴大並多樣化其供應鏈，Shein 將製造業務擴展到土耳其、墨西哥和巴西等國家，以規避針對中國商品的關稅壓力。 Temu 則採用半託管物流，令平台商家部分掌握定價權和營運權，以更靈活地調整價格和行銷策略。

在此背景下，Temu 和 Shein 也逐漸減少對美國市場的依賴，加速拓展歐洲和中東市場。根據先前的報道，Temu 計劃在 2025 年時，將在美國市場的商品銷售額佔比從 60% 降低至 30%。美國稅改將促使這兩大電商平台加速優化供應鏈，海外倉將成為中國跨境電商的標準配備。

對於以往依賴小額豁免政策、沒有海外倉備貨的跨國賣家來說，美國稅務新政則是沉重一擊。此前，大部分賣家常將大貨分成小包裹發往美國，以享有 800 美元以下的關稅豁免。關稅上調可能完全擠壓它們的利潤空間，令生意難以為繼。一位業內從業者在社交媒體上表示：“我們公司今年開工就直接宣布倒閉了。”

顧登晨在研究報告中指出，長期來看，中國跨境電商勢必要實現三個轉變：平台從全託管轉向半託管，廠商從白牌轉向品牌，從依賴美國單一市場轉向多市場發展。他認為，美國的關稅新政會加速這一進程，政策調整有時未必不是機會。

（本文已獲鉅亨網同意授權刊出）

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