政府部門該如何解套雲端供應商的「養套殺」?

編譯/戴偉丞

英國內閣的中央數位與數據辦公室(Central Digital & Data Office)相當關注政府資訊專案的資金流向,並發現亞馬遜(Amazon)所提供的雲端服務 AWS,在預期支出的設定上已經構成獨佔供應廠商的風險。供應廠商獨佔並不是非黑即白的,而是如同一道光譜,從完全自由到完全依賴,並形成一個政府控制資訊政策的權力動態。

英國內閣的中央數位與數據辦公室發現,亞馬遜所提供的雲端服務 AWS,在預期支出的設定上已經構成獨佔供應廠商的風險。示意圖。圖/123RF

大到不得不提防的供應廠商

在多數長期使用者熟悉特定軟體以及服務供應商後,通常會面臨以下幾項缺點,包括:成本價格提高、軟體設計限制、廠商發展停滯等等。換句話說,當使用者已經習慣特定服務後,便有可能面臨「養套殺」的風險,無論是公司刻意為之或是大環境造成。像 AWS 規模如此巨大的雲端供應商,該如何阻絕獨佔呢?

外媒指出,雖然硬體供應廠商獨佔市場的現象並不常見,但是在該領域中已經形塑了相當程度的防護機制,也就是禁止單一供應廠商(no single-sourcing),亦稱為第二供應廠商(second-sourcing)。若雲端服務的政府採購招標政策中亦導入該機制,或許能夠提供更為公平的權力動態。

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何謂 second-sourcing?

第二供應廠商係指在特定產品市場中有兩個以上的供應廠商,如果供應廠商的技術十分稀缺,則甲方可以設定該技術需授權給另一家公司為購買條件。外媒提到,如果是足夠重要的客戶,供應商就會知道怎麼做會對他們自己有好處,而這樣的作法在過往的民用領域更為普遍。

在後疫情時代的現在,多元化供應鏈的重要性已經深深地烙印在大家心中,因此這樣的作法可能會重新流行起來,防止「所有雞蛋都放在一個籃子」的情形。外媒指出,就算只是些許國家共同採用的三年期採購政策,也或多或少能產生效果。重要的不是產業透過什麼途徑來遵守政策規,而是產業中的參與者確實在遵守遊戲規則。

如果連英國政府都開始擔心受到亞馬遜的獨佔影響,這似乎顯示了該公司的權力公式已經快要不受控制。亞馬遜與其他雲端巨頭可以揭穿任何人的底牌,但這並不代表他們能夠掀開每個人的底牌,或者至少對於每年在 AWS 中花費超過千萬美元的用戶是沒辦法的。

資料來源:The Register

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